中国或放宽对欧洲半导体稀土管制

2025 年 5 月 27 日，中欧半导体上下游企业座谈会于北京成功举办。此次会议由中国商务部牵头，吸引了国家商务部相关司局、中国半导体行业协会、中国欧盟商会以及超 40 家中欧半导体上下游企业代表共同参与。各方围绕 “深化中欧半导体领域经贸合作” 这一核心议题展开深入交流。

商务部在会议上着重指出，中欧双方在全球半导体供应链中都占据着关键地位，加强合作是符合双方共同利益的必然选择。面对当下复杂严峻的国际形势以及诸多不稳定不确定因素，中国将坚定不移地扩大高水平对外开放，致力于为企业营造公平、稳定、透明且可预期的政策环境，全力支持中欧半导体企业充分发挥各自的互补优势，在依法合规的前提下深化经贸合作，坚决抵制单边主义和霸凌行径，积极维护全球半导体供应链的安全与稳定。

稀土管制成关注重点，或放宽对欧出口

值得关注的是，商务部产业安全与进出口管制局在此次座谈会上对稀土出口管制政策进行了详细宣讲，其目的是让企业及其相关供应商清晰了解如何申请出口许可。

据多位知情人士透露，这一举措背后释放出重要信号，意味着中国可能会“精准松绑”针对中欧半导体企业产业链的稀土出口管制，以此更好地维护全球产业链的稳定。稀土在半导体制造过程中起着不可或缺的关键作用，半导体制造的多个重要步骤都离不开稀土材料的支持。

从国际层面来看，中国在稀土领域的管制政策一直备受瞩目。以中美贸易关系为例，中国实施的 “一批一证” 制度，要求每批稀土出口都必须单独申请许可证，并且出口商要在申请中填写最终用户信息，这一制度旨在精准堵住稀土出口过程中的漏洞。美国专家对此评价称，这一规则使中国能够清晰掌握稀土的最终去向，深入了解下游客户群，是一项非常 “聪明” 的举措。

中国在稀土开采和提炼领域长期占据全球主导地位，2023 年数据显示，中国稀土矿产量占全球超 60%，精炼供应量更是高达全球的 92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。在这样的背景下，中国的稀土政策不仅对国内产业发展至关重要，也在国际地缘政治和经济格局中扮演着重要角色。

2023年中国稀土产量全球占比达60%以上，精炼供应量占比达92%（图自CNN）

企业联手攻坚，细分领域现合作曙光

会议设置的“技术对接与案例研讨”环节成为焦点。欧洲半导体设备制造商提出，中国在先进封装工艺领域的巨大需求为联合研发提供了契机；中国芯片设计企业则呼吁欧盟放宽对关键EDA工具的出口限制。针对这些诉求，相关部门现场回应称将建立常态化沟通机制，加速问题解决。

工信部透露，中国正加快修订《鼓励进口技术和产品目录》，拟将欧盟半导体检测设备纳入优先支持范围，同时提出建立中欧半导体标准互认工作组，降低跨境认证成本。

值得注意的是，日本近期宣布斥资1万亿日元采购美国半导体产品并补贴本土企业，试图构建“美日技术同盟”。分析指出，中欧选择以“供应链韧性”对抗“技术脱钩”，或为全球半导体产业提供第三条发展路径。

一些数据则揭示了中欧合作的潜力：2024年中欧半导体贸易额突破530亿美元，覆盖设计、制造、封装等全产业链环节。与会企业普遍认为，此次对话有效提振了市场信心，超80%的参会代表计划在汽车电子、人工智能芯片等领域启动联合项目。

中欧合作释放积极信号，助力供应链多元化

此次座谈会上关于稀土出口管制政策的相关动向，对于中欧半导体合作具有重要意义。

有分析指出，中国向欧洲企业宣讲稀土政策并可能放宽出口管制，一方面体现了中国对中欧半导体产业链合作的重视，希望通过加强资源流通来促进双方产业的共同发展；另一方面，这也可能是中国在复杂国际形势下推动供应链多元化、维护全球产业链稳定的重要举措。

正如商务部所言，中欧加强半导体领域的交流与合作，将为世界经济复苏增长注入新的动力。未来，随着中欧双方在半导体领域合作的不断深化，稀土等关键材料的流通效率有望进一步提升，全球半导体供应链也将朝着更加安全、稳定、多元化的方向发展。